32 HEIN AB JEUGDZ ‘er wordt een beroep gedaan op de zelfredzaamheid van burgers’
33 BBING VAN JUVENT OVER DE TRANSITIE ZORG EN HET BELANG VAN INTEGRATIE BETERE ZORG DOOR INTEGRATIE De stelselwijziging Zorg voor Jeugd, ook wel de Transitie Jeugdzorg genoemd, is voor veel gemeenten en jeugdinstellingen een ingrijpende gebeurtenis. In deze transitie is niet alleen sprake van het overdragen van de verantwoordelijkheid voor en de financiering van alle jeugdzorg van provincies naar gemeenten, maar ook van een transformatie om de zorg voor de jeugd en de opvoeders te veranderen en te verbeteren. Bovendien gaat de transitie gepaard met een bezuiniging van driehonderd miljoen euro (landelijk). Hein Abbing, bestuurder van Juvent - een stichting in Zeeland voor jeugdhulp aan kinderen en jongeren tot 23 jaar: “Ik ben positief over het voorstel als het daadwerkelijk de zorg voor kinderen en jeugdigen integreert. In dat geval is de hulpverlening erbij gebaat en daar gaat het om.” Gemeenten worden in 2015 verantwoordelijk voor het jeugdbeleid, inclusief de provinciale jeugdzorg, de zorg voor licht verstandelijk beperkte jeugdigen (LVG) en de jeugd GGZ (geestelijke gezondheidszorg). De transitie is onder andere het gevolg van het evaluatieonderzoek in 2009 naar de Wet op de Jeugdzorg in opdracht van het toenmalige ministerie voor Jeugd en Gezin. Hein Abbing, die sinds 2005 Juvent bestuurt en zowel in de jongeren- als in de ouderen- en verslavingszorg werkzaam is geweest: “De conclusies uit dit onderzoek waren vernietigend. Niet omdat de provincies steken laten vallen, maar omdat een aantal aannames in de Wet op de Jeugdhulpverlening (WJHV) niet wordt gerealiseerd. We hebben bijvoorbeeld nog steeds een ingewikkeld traject van indicatiestellingen: een voor de jeugdzorg, een voor kinderen met verstandelijke beperkingen en een voor de AWBZ-zorg. Bovendien is er nog een tak die zich bezighoudt met zorgpreventie. We hebben dus nog steeds te maken met een heel versnipperd veld.” De uitkomst van het onderzoek leidde tot de vraag hoe de zorg voor jeugdigen geïntegreerd kan worden. “Voor zowel de psychiatrie, de zorg voor kinderen met een verstandelijke beperking als de jeugdzorg geldt: de zorg moet vanuit één kader – geïntegreerd – worden aangeboden, met één nieuwe toegang, namelijk het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG). Dat is een van de redenen waarom het kabinet de financiering en de verantwoordelijkheid bij gemeenten onderbrengt”, verklaart Hein Abbing. Fragmentatie Hoewel Abbing denkt dat de impact van het voorstel voor met name de kleine gemeenten en gespecialiseerde zorginstellingen groot zal zijn, is hij over het algemeen positief over het kabinetsbesluit. “We ondervinden nu veel hinder van de fragmentatie in de zorg. Zo hebben wij als Juvent te maken met verschillende financiers en inspecties. Toch weigeren we de zorg in mootjes te verdelen. Bij ons staat het kind op
